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南阳市事业单位聘用合同制试行办法
2013-03-05 21:32   审核人:   (浏览量)
南阳市事业单位聘用合同制试行办法

第一章 总则

第一条 为建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度,规范对事业单位聘用制的管理,保障事业单位和职工的合法权益,调动事业单位及其工作人员的积极性,根据国家有关规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内的全民所有制事业单位(以下简称聘用单位)和与之建立聘用关系的人员(以下简称受聘人员),适用本办法。

参照国家公务员制度进行管理的事业单位,不适用本办法。

第三条 聘用制是事业单位的基本用人制度。聘用单位与受聘人员要按照平等自愿、协商一致的原则,通过签订聘用合同,确定单位和个人的工作关系,明确双方权利、义务。聘用合同一经鉴证,即具有法定约束力。

第四条 实行聘用制必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则,单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督。

第五条 除特殊行业国家有规定外,禁止聘用未满16周岁的未成年人。

第六条 政府人事行政部门负责监督和实施本办法。

第二章 聘用的条件及程序

第七条 实行聘用制,应当根据工作需要科学设岗,按岗聘用。

第八条 全民所有制事业单位聘用各类人员必须按照国家下达的人员计划,编制部门核定的编制和人事部门核定的专业技术职务结构比例进行。

第九条 聘用单位用人实行公开招聘制,在招聘中采用考试与考核相结合的办法。

第十条 受聘人员应具备以下条件:

(一)遵守国家法律、法规;

(二)具有良好的职业道德;

(三)具有全面履行本岗位职责的能力;

(四)身体健康,能坚持正常工作;

(五)符合国家对执业资格的要求;

(六)聘用岗位职责要求的其他条件;

第十一条 聘用的基本程序是:

(一)根据岗位的需要,公布空缺岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项;

(二)受聘人员按照条件和要求,申请应聘相应的岗位;

(三)组织考试、考核,以公平竞争的方式双向选择,竞争上岗;

(四)根据考核结果,确定受聘人,并与之签订聘用合同,颁发聘书。

第十二条 行政领导人员的聘用,按干部管理的有关规定和程序办理。

第十三条 聘用单位聘用新进职工,可以规定试用期(或见习期、学徒期),试用期最长不得超过1年,试用期包括在聘用合同期内。

第十四条 聘用单位新接收的军队转业干部等国家统配人员,按国家有关规定执行。

第十五条 聘用单位中原劳动合同制人员与单位签订的合同如与本办法不同的,可按本办法重新签订聘用合同,所签订的聘用合同期限不得短于原劳动合同所定期限。

第三章 聘用合同的订立

第十六条 聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系,明确双方权利和义务的协议。聘用单位与受聘人员必须签订聘用合同。

第十七条 聘用合同采取书面形式,一式三份,当事人双方各执一份,一份存入个人档案。聘用合同须经政府人事行政部门鉴证。

第十八条 聘用合同必须具备以下内容:

(一)聘用合同期限及生效时间;

(二)工作内容以及工作条件;

(三)工作报酬、医疗、保险及其他福利待遇;

(四)聘用合同变更、解除、终止的条件;

(五)工作纪律;

(六)违反聘用合同的责任及违约金。

聘用合同除前款规定的必备内容外,当事人双方可依法协商约定其他内容。

第十九条 聘用合同分为短期、中长期和完成特定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同;岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为长期合同;以完成特定工作为期限的合同,根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致,可以订立上述任何一种期限的合同。对在本单位工作已满25年或在本单位连续工作满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员,提出订立聘用至退休的合同的,聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。

第二十条 按国家规定或由双方约定必须为单位服务一定期限的职工,签订聘用合同的期限不得少于规定的服务期限。

第二十一条 有下列情形之一的,聘用合同无效:

(一)违反法律、法规的聘用合同;

(二)采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同;

(三)严重违反聘用程序签订的聘用合同。

第二十二条 聘用单位与下列人员可缓签聘用合同:

(一)经有关部门鉴定,限制民事行为能力的职工;

(二)确有特殊原因,经有关部门认可,在册不在岗的职工;

(三)工作表现不好、不能履行职责的职工。

第二十三条 原固定职工不愿与聘用单位签订聘用合同,不属于缓签范围的,聘用单位应给予其3个月的自行流动期。自行流动期满后仍不与聘用单位签订聘用合同、也不提出调动或辞退的,原有人事关系自行终止,聘用单位有权予以辞退。

第二十四条 聘用单位聘用管理人员,应实行任职回避。不得聘用与单位主要领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。

第二十五条 聘用单位聘任中层领导要严格按照职位所需要的任职条件和资格,通过公开、平等、竞争的办法择优聘任。

第二十六条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金。

第四章 受聘人员的待遇

第二十七条 受聘人员档案工资按国家规定的有关事业单位的工资制度、工资标准和工资政策确定。其工资坚持按劳分配和生产要素、技术要素参与分配的原则。按照所在岗位和工作职责,由聘用单位在核定的工资总额中自行确定,实行绩效挂钩,合理拉开档次。

第二十八条 受聘人员按照国家法律、法规的规定,参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险,享受各项社会保险待遇。

第二十九条 受聘人员的工时,公休假日,女职工保护,因公负伤、致残和死亡,非因公负伤和患病、退休等待遇,均按国家有关规定执行。

第三十条 受聘人员在聘期内享受国家规定的各项福利待遇,解聘或辞退后,不再享有。

第三十一条 受聘人员在聘期内有享受国家规定的培训和继续教育的权利。

第五章 聘用合同的变更、终止和解除

第三十二条 聘用合同依法签订和鉴证后即具有法律约束力,当事人必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更合同。确需变更时,双方应协商一致,并按原签订程序变更合同。双方未达到一致意见的,除法律法规或本办法另有规定的以外,原合同继续有效。

第三十三条 聘用合同期满或当事人约定的聘用合同终止条件出现,聘用合同自行终止。经双方同意,可续签聘用合同。续签聘用合同应在原聘用合同期满前15日内办理续签手续。

第三十四条 聘用单位被撤销、破产,聘用合同自行终止。聘用单位被合并到其他单位,受聘人员要求与新单位签订聘用合同的,新单位在同等条件下应优先考虑。

第三十五条 经聘用合同双方当事人协商一致,聘用合同可以解除。

第三十六条 受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同:

(一)在聘期间不履行合同,经教育不改的;

(二)在试用期内被证明不符合聘用条件的;

(三)严重失职、渎职或违法乱纪的;

(四)连续2年考核不合格的;

(五)连续旷工超过15个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日的;

(六)未经单位批准擅自参加各类脱产学习的;

(七)按国家有关规定考入或调任到国家机关工作的;

(八)在聘期内被劳动教养或被判刑的。

第三十七条 受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同,但应提前30日书面通知本人:

(一)非因工负伤医疗期(住院或门诊)满后不能从事原工作也不服从另行安排工作的;

(二)不能胜任工作,经过培训或调整工作岗位,仍不胜任的;

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经双方协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十八条 受聘人员有下列情况之一的,聘用单位不得终止或者解除聘用合同:

(一)患病或者负伤在医疗期(住院或门诊)内的;

(二)妇女在孕期、产期和哺乳期内的;

(三)聘期未满,又不符合本规定第三十五条、第三十六条所规定的;

(四)因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构定为1至4级丧失劳动能力;

(五)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

(六)受聘人员正在接受纪律审查,尚未作出结论的;

(七)法律、法规另有规定的。

第三十九条 属于下列情况之一的,受聘人员提出解除聘用合同,聘用合同立即解除。

(一)在试用期内的;

(二)聘用单位不能履行合同或违反国家有关规定政策的;

(三)按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的;

(四)经过必要程序,被招考或选调到国家机关工作的。

第四十条 受聘人员提出终止或解除聘用合同的,不属第三十九条规定范围内的,必须提前30天书面通知用人单位。

第四十一条 聘用单位关键技术岗位上的受聘人员,提出解除聘用关系,须按人事管理权限征得批准。

第六章 违反和解除聘用合同的经济补偿

第四十二条 聘用合同一经政府人事行政部门鉴证即具有法律约束效力,任何一方违反合同,都要承担违约责任,造成对方经济损失的,应按实际损失承担经济赔偿责任。

第四十三条 受聘人员系聘用单位出资培训的,双方应当约定培训后的服务期限及违约责任,没有约定的,受聘人违约后应向单位赔偿培训费,按培训后每服务一年递减20%的标准支付。

第四十四条 有下列解除聘用合同情形之一的,聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿:

(一)聘用单位提出解除聘用合同,受聘人员同意解除的;

(二)受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作,聘用单位单方面解除聘用合同的;

(三)受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,聘用单位单方面解除聘用合同的。

经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年,支付其本人1个月的上年月平均工资为标准。聘用单位分立、合并、撤销的,应当妥善安置人员;不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的,应当按照上述规定给予经济补偿。

受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后,聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续,做好各项社会保险的衔接工作。

第七章 原固定职工竞争上岗与待聘

第四十五条 聘用单位内部打破干部、工人身份界限。原系工人身份,需聘任到管理岗位或专业技术岗位的,应进行岗位培训,考试、考核合格方可上岗。

第四十六条 聘用单位原固定职工,因机构编制精简、岗位撤并、专业不对口等原因未被聘用上岗的,按照待遇随岗而定原则,不再保留原岗位待遇。

待聘期间的生活待遇,不得低于该地区最低生活标准。

第四十七条 原固定职工在聘用单位内部待聘时间为6至12个月。待聘期间,不参加本单位的晋升职务或正常晋升工资,由聘用单位负责转岗、上岗培训,并至少提供2次上岗机会。

第四十八条 鼓励待聘人员辞职从事高新技术产业和个体、私营经济活动。辞职从事高新技术产业和个体、私营经济活动的人员,享受省里有关发展高新技术产业和个体、私营经济的优惠政策。

第四十九条 在聘用单位内部待聘期满仍未能上岗的原固定职工,聘用单位向政府人事行政部门所属人才服务机构申请托管,由人才服务机构、单位、托管人员签定协议,明确三方责任及有关事项,对其集中管理。

第五十条 原固定职工辞职、辞退的手续办理、管理和流动,按国家人事部有关规定执行。

第八章 组织管理与争议处理

第五十一条 政府人事行政部门是推行聘用制工作的综合管理部门,对推行聘用制工作负有指导、协调、监督的职责,依法保护单位和职工双方的合法权益,有权对违反国家有关人事政策、法规的行为予以纠正,并对有关责任者作出处理。

第五十二条 受聘人员在受聘期间,由聘用单位负责管理。聘用单位根据聘用合同规定,建立健全考核制度,把年度考核结果作为续聘、高聘、低聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的依据。

第五十三条 鼓励聘用单位按《南阳市关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的规定,逐步实行人事代理,将受聘人员的档案和人事关系委托给政府人事部门所属人才服务机构管理。

第五十四条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同书后(包括续订和变更聘用合同),必须在20个工作日内按隶属关系到政府人事行政部门办理鉴证手续。

第五十五条 聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生的争议,应当协商解决;协商无效的,当事人可按有关规定在争议发生之日起60日内向所属政府人事争议仲裁机构申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

第五十六条 聘用单位的合同文本,由政府人事行政部门统一印刷,任何单位和个人不得擅自翻印。

第九章 附 则

第五十七条 各县市区、市直各部门可根据本办法制定实施细则,并报市人事局备案。

第五十八条 本办法自发布之日起施行。

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